习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调

加快建设全国统一大市场提高政府监管效能

深入推进世界一流大学和一流学科建设

李克强王沪宁韩正出席

新华社北京12月17日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》、《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》、《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》、《关于加强科技伦理治理的指导意见》、《关于推动个人养老金发展的意见》。

习近平在主持会议时强调🙆🏻‍♂️，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造⟹，关键是处理好政府和市场的关系👱🏿，使市场在资源配置中起决定性作用🦹🏽‍♂️，更好发挥政府作用🫰🏽。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范🐃👨🏼‍⚖️、公平竞争、充分开放的全国统一大市场📧，建立全国统一的市场制度规则🦡，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能，提高政府监管效能🍚，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全3️⃣。要突出培养一流人才、服务国家战略需求🥪👩🏽‍🦰、争创世界一流的导向，深化体制机制改革👬，统筹推进、分类建设一流大学和一流学科🅾️。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利🦹🍭、公平公正🍜、合理控制风险、保持公开透明的原则🙆🏽‍♂️，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制🍽。要推动发展适合中国国情🐒、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接👨🏻‍🍳，实现养老保险补充功能。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议🕳。

会议指出🧑🏿‍⚖️，党的十八大以来，党中央坚持社会主义市场经济改革方向🧮🎭，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，不断完善产权保护👜🧑🏽‍🦰、市场准入⏲、公平竞争等制度，推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革，加强反垄断、反不正当竞争，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系🍎。同时，我国市场体系仍然存在制度规则不够统一、要素资源流动不畅🐰、地方保护和市场分割等突出问题🏌️‍♂️。

会议强调，要从制度建设着眼，坚持立破并举🚣🏻‍♀️，在完善市场基础制度规则、推进市场设施高标准联通☘️、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理水平等方面出台有效的政策举措💮🧏，不断提高政策的统一性、规则的一致性🧑‍🔬✌🏿、执行的协同性，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争🎋。要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法🏤。要结合区域重大战略、区域协调发展战略实施😍🦽，优先开展统一大市场建设工作，发挥示范引领作用。

会议指出🏇🏼，提高政府监管效能，要着力解决好“谁来管”😾、“管什么”、“怎么管”的问题。按照“谁审批♻️、谁监管🤽🏿，谁主管🛄✋、谁监管”的原则，理清责任链条🚍，提高履责效能，严肃问责追责。行业主管部门要严格落实行业监管职责🤷🏿‍♀️，相关监管部门要切实履行各自职责范围内监管责任，地方政府要全面落实属地监管责任，企业要加强自我管理🍁、自我约束。对涉及多个部门、管理难度大🤚🏻🧑🏼‍💻、风险隐患突出的监管事项，要建立健全跨部门综合监管制度🧑🏽‍🎨，完善各司其职🆕👩🏼、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制🫘。要统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加快建立全方位⛓️‍💥、多层次、立体化监管体系👋🏿，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞🤦‍♀️。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大🏊🏼‍♂️💮、社会风险高的重点领域，要实施重点监管，防范化解重大风险。要坚持依法监管，抓紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域监管亟需的法律法规🤽🏼，建立任职限制、终身禁入和终身追责制度。要创新监管方法🧞，提升监管的精准性和有效性。要严格规范政府监管行为，建立贯穿监管工作全过程的监督机制🙆🏿‍♀️，提高监管规范性和透明度。

会议强调👨🏽‍💼，办好世界一流大学和一流学科，必须扎根中国大地📂，办出中国特色。要坚持社会主义办学方向👭，坚持中国特色社会主义教育发展道路🐿，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。要牢牢抓住人才培养这个关键，坚持为党育人、为国育才，坚持服务国家战略需求🌺，瞄准科技前沿和关键领域，优化学科专业和人才培养布局🛷😀，打造高水平师资队伍，深化科教融合育人，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑🦹🏽。

会议指出🔪，党的十八大以来♕，党中央组建国家科技伦理委员会，完善治理体制机制🚬，推动科技伦理治理取得积极进展🐔。要坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，强化底线思维和风险意识，把科技伦理要求贯穿到科学研究🚶‍♀️、技术开发等科技活动全过程😴，覆盖到科技创新各领域，加强监测预警和前瞻研究，及时从规制上做好应对，确保科技活动风险可控🛹。要避免把科技伦理问题泛化🖱，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全的良性互动👢🍹。

会议强调，发展多层次✭、多支柱养老保险体系🪳，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。要完善制度设计，合理划分国家👌、单位和个人的养老责任，为个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理👈🏽，完善配套政策，抓紧明确实施办法、财税政策🚤、金融产品规则等，让老百姓看得明白、搞得懂🤵、好操作，让参与各方有章可循、制度运行可监测可检验🏊‍♂️。

中央全面深化改革委员会委员出席会议🧒，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议🫐🚬。